上海世博会契机下的旅游业发展对策

 中国旅游报 2009年11月13日



一、世博会的基本情况

世界博览会（简称：世博会）是一项由主办国政府组织或政府委托有关部门承办的有较大影响和悠久历史的国际性活动，是非贸易性的全球性展览会。它不同于一般的国际贸易博览会，其宗旨是促进世界各国经济、文化、科学技术的交流与发展，使每个参展国家能够利用这个机会宣传自己，向全世界展示各自在各个领域所取得的建设成就。因此，世界博览会被誉为世界经济和科学技术界的“奥林匹克”盛会。

在世界旅游业发展的数百年间，以国际盛事作为一个国家或者一个地区旅游业发展的重要的吸引力和推动力，广泛吸引各国和本国旅游者云集国际盛事举办地，强力推动举办国家或者地区旅游业的发展与提升，这已经是被世界旅游业和国际社会所公认的定律。

像世博会这样的大型活动更是容易产生轰动效应，在活动期间举办城市成为了全世界注目的焦点。

100多年来，尤其是近几十年以来，世界各国都积极争办世界博览会，主要原因在于：一是主办国可以把自己的产品和技术推向国际市场，发展国际贸易和技术合作，寻求更大发展；二是可以扩大国际交往，提高主办国的国际地位和声望；三是可以开阔眼界，学习别国的先进技术，拓展本国的创造途径；四是带动、促进主办国的城市建设和经济社会的发展；五是可以借举办世界博览会的商业机会获得较好的经济效益。

据预计，上海2010年世博会最直接的旅游收入将可能达到800亿元人民币。

二、世博会对旅游业的影响

  (一)吸引大量的游客来沪

上海旅游局统计数据显示，2008年上海入境旅游者超过640万人次，世博会的举办无疑成为上海打造国际旅游中心城市的重要契机。根据上海世博局局长洪浩的介绍，2010年5月1日至10月31日，为期184天的世博会目标参观人次为7000万，除了约5%多一点的境外游客，预计上海本地游客占将近三分之一，长三角地区约占其中三分之一，另外三分之一则来自于全国其他地区。会期将持续6个月，平均日游客量30万人次以上，最高单日接待量可能会达到100万人次，创下世博会历史之最。

（二）丰富上海的旅游资源

2010年世博会会址选在卢浦大桥和南浦大桥之间的滨水地区，地处上海城市中心区的边缘。展览场地分设浦江两岸，总面积为5.28平方公里，两岸将实行统一规划、同步开发，以做到功能呼应、景观协调。世博会将做足“绿”文章，将在黄浦江边上建大型滨江绿洲，形成两条绿带，中间还有楔型绿带延伸到世博会园区内。而中国馆、主题馆、会议中心等建筑群将成为上海未来标志性建筑，并和原先沿江的旅游资源连成一片，形成沿江旅游带，由此带动浦东整体旅游资源的开发利用。

到2010年世博会召开时，上海将建成世界著名旅游城市，同时成为亚太地区著名的购物美食之都、休闲消费之都、节庆会展之都和文化时尚之都。

（三）惠及全国的其他城市

7000万人次带来的旅游及相关服务行业的增长不仅惠及上海，更将惠及长三角其他城市乃至更远的旅游城市。在拉动消费的同时，对于这些地区而言，如何巧借世博会的机遇，整合资源，设计一些好的旅游产品，也是发展旅游经济值得探讨的问题。

事实上，各地对世博会的参与并不只是在旅游业上分一杯羹。在上海世博会上，每个省、市、自治区在中国馆区都有自己独特的展区，同时还要各举行为期5天的展示活动。据了解，世博会中的6个主题论坛将在浙江和江苏举办。

三、迎接世博会对旅游从业人员的培养

人才是旅游业可持续发展的重要条件之一。旅游业是典型的服务行业，是汇集了劳动密集型和智力密集型人才的企业，旅游业务的开展是一项复杂的组织工作，是典型的人对人、面对面的服务工作。因此，从业人员的素质和职业发展规划对旅游业的发展起着极为重要的作用。

（一）政府的大力支持

上海市政府一直非常支持旅游业的发展。2009年8月12日，上海市旅游行业员工“迎世博职业技能登高计划”举行了首期培训班的启动仪式。这项计划是市旅游局深入推进《上海旅游行业迎世博600天行动计划》，面向全市旅游行业员工开展的一项岗位技能大培训。“职业技能登高计划”通过政府补贴培训的形式推进行业员工岗位技能的提高。

（二）旅游管理专业的人才培养

旅游管理专业应建立起以培养职业素质、职业能力、职业技能为目标，以校内模拟实验室为基础、产学研合作办学为重点，与职业资格证书考试相结合的高等职业教育旅游管理专业人才培养模式。主要体现为如下两个方面。

（1）树立“素质、能力、技能”的培养目标，构建层次结构的课程体系。旅游管理专业的人才培养目标应以素质、技能、能力的培养为出发点和落脚点，基础理论以“必需、够用”为度，不追求系统性，专业课程教学加强针对性和实用性，强调职业技能培养，将相关理论课程融入实践课程，并按技能要求形成模块化组合，逐步构建“素质、能力、技能”的层次结构课程体系。通过学期考核、毕业实习、毕业论文及毕业答辩等培养学生的职业技能。通过大学期间几年的培养，促进旅游管理专业学生管理实务技能得以提升。

（2）产学研结合，建立校企合作，以满足旅游行业需要为目标的教学体系。产学研结合，可以实现学校与企业的“双赢”目标。对学校来说，通过产学研结合，制定了既符合人才培养目标，又满足社会、企业人才需求的“专业人才培养方案”，推动了教学改革的深入开展。

通过合作教育，学生能力和素质得到提高，学生对行业和社会进行零距离接触，专业意识不断增强，专业技能和就业能力得到锻炼和提高；师资队伍建设也得到加强，培养了一批双师型教师；社会资源得到充分利用，降低了教学成本。

对企业而言，无须付出前期培训费用，即可获得高质量、高素质的一线人员，提高了企业声誉；降低了用人风险和人工费用，提高了竞争能力和企业效益。也缓解了旅游旺季员工紧缺的压力。

旅游管理专业应坚持以服务行业为宗旨，以学生就业为导向，主动适应地方蓬勃发展的旅游业对人才的迫切需要，加大人才培养模式的改革力度，与旅游企业紧密联系，实行校企合作办学，建立产学研结合的教育机制。

四、旅行社面对世博会应采取的对策

（一）积极进行市场调查，做好客源预测工作

针对世博会，旅行社的客源预测工作主要包括两个方面，一是世博会前后和世博会期间客源数量以及不同阶段的客源数量变化；二是世博会所带来的客源的市场结构分析，主要是境内游客和境外游客分析。首先旅行社应该进行客源数量分析，预测世博会期间的客源高峰以及世博会后客源回落的状况。

（二）进行旅游产品和线路的更新设计

在世博会前、世博会期间以及世博会以后这三个不同阶段，旅行社在产品和线路的设计上应该有不同的举措。

首先在世博会的筹办期间，尤其是随着世博会的一步步临近，旅行社的产品和线路应该与世博筹办的过程紧密结合。比如上海一家旅行社已经开发出一项新产品，每年组织大量的摄影爱好者参加展览摄影游，那么到2010年这就会成为一项非常成熟的产品，而且到时这项产品以及多年积累的摄影作品都会成为旅行社进行宣传的宝贵资料，旅行社可以通过摄影展的方式来宣传自己在世博旅游经营方面的优势。

世博期间，旅行社应该从两个方面来进行产品设计。第一，世博会所带来的巨大客源市场的构成是复杂的，不同类型的观众，旅游需求是不同的，旅行社应该根据自身优势，选定目标市场，开发特色旅游产品。第二，应该将世博会的各项活动与传统旅游项目巧妙结合。

世博会以后，主要是将原有旅游资源与世博会留下的旅游资源巧妙整合搭配。将被永久保留下来的世博会设施和世博景观等将成为新一轮上海游的重要景点。

五、提供具有中国特色的优质旅游产品

2010年对于上海及周边地区的旅游景区（点）是千载难逢的机遇，又是严峻的挑战。

第一类，产品不易变化的景点。如以自然景观为主的景区，如黄山、普陀山等，重点要在文化传统的挖掘上下功夫，在旅游环境和服务接待上提供最优质的产品。

第二类，产品可以更新的主题公园。如各类游乐园等，应对产品的重新包装和再打造，突出新、奇、特、优。如上海野生动物园为抓住世博契机，2009年开始实施“1511工程”，引进15种珍奇动物大种群，2010年世博前夕，将完成国内领先的10大特色展区；再引进10只亚成体大熊猫等中国珍稀动物种群，打造中国珍稀动物世界第一园的品牌；提出动物健康运动口号，推出包括猎豹赛跑、金丝猴高空飞索、黑猩猩摇滚乐队、黑熊体操全能、海狮四海翻腾等众多的在国内有特色的动物表演，这些具有中国特色的旅游产品增加了世博旅游的硬实力。

六、世博会后上海旅游的发展前景

每一届世博会，总能给举办城市带来无法计算的后续效应，世博会显著提高举办城市的知名度，会后遗产将在较长时间内成为旅游热点，推动举办城市旅游业的可持续发展。

世博会开发的展馆场地，一部分可以作为观光点，成为新的旅游产品，另一部分可以继续作为会展场馆，发展会展经济；而着眼于解决世博交通的路桥设施，在世博后则作为一种旅游交通，继续沟通长三角旅游联动圈，发挥世博会的后发效应。

世博会后的场址改建再利用无疑将增加当地旅游资源，在这方面，历届成功的例子不少。如，大阪世博会闭幕后，原来的场址被改建成一个庞大的、绿草茵茵的世博公园。园内散布着各类博物馆和科技馆，原来的停车场等附属设施，现在全部改造成了游艺场和温泉等设施，成为大阪的主要景点，成为促进当地旅游业发展的宝贵财富。

利用好世博会，可以树立良好的品牌形象和规范的服务标准，促使整个旅游产业结构进行调整并升级。世博将为中国尤其是举办城市带来国际最先进的旅游开发、运营、管理的理念和技术；将推动当地旅游产业增长方式的转变，延伸旅游产业价值链，实现旅游与相关产业融合发展，打造旅游产业集群。

世博的举办，也将为中国的旅游城市、产品、企业、服务提供难得的国际性舞台，大大提高中国旅游在区域和全球的影响和地位，使旅游业受益无穷。（作者单位：上海野生动物园）