推動台灣觀光旅遊產業之評估

內政(評) 099-008 號       January 13, 2010    助理研究員 鍾寶慧




　　觀光局提出九十九年的觀光願景，希望在九十九年將來台旅客人次提升為四百五十萬人次，並擬在全台找出五個景點，作為推動「國際光點計畫」的地點。對此，本文擬針對台灣推動觀光旅遊產業提出下列評估：

觀光旅遊作為行政院六大新興產業之一，不僅是台灣產業的契機，亦是串聯其他五大新興產業（分別為生技、綠色能源、醫療照護、精緻農業，以及文化創意）的關鍵產業。預估將在101年創造5500億觀光收入，帶動40萬觀光就業人口，吸引2000億民間投資（行政院六大新興產業主題網，2009/4/9）。觀光旅遊業除了為我國帶來經濟效益，亦提升台灣與他國民眾的交流往來，更重要的是，讓世界看到台灣的軟實力。

根據統計資料，去年來台旅客共有439萬4967人次，相較於97年增加了14.30%，創下歷史新高；其中，以觀光為目的來台者有229萬8312人次，較97年成長了29.47%，共佔來台人次52.29%。從客源來看，前三名分別為：日本、中國大陸、港澳。而從成長率來看，呈正成長的包括港澳（16.19%）、中國大陸（195.30%）、馬來西亞（7.19%）等（交通部觀光局新聞稿，2010）。其他國家雖然因去（2009）年受金融風暴以及H1N1等內外因素影響下，出國旅遊人數減少，以致來台人數亦隨之下降，但以12月單月份的數據來看，已開始止跌回升，例如韓國（32%）、紐澳（33%）等，因此，推動國際旅客來台的持續增長應是可期待的。惟在觀光局擬投入300億觀光基金之際、將多項計畫付諸執行之際，需特別注意下列問題，包括：

一、 掌握台灣特色及優勢：唯有針對旅客偏好，精確掌握台灣各地特色（如傳統文化、自然美景等），輔以精巧的包裝及創意的宣傳，才能吸引更多國際旅客來台，這在深度旅遊、慢遊當道的時代尤其重要。台灣不能再囿於第一代旅遊的吃、買、看、玩，而須強調文化的體驗；因此，我們應思索，希望台灣在國際上呈現什麼樣的形象（如創意、美食、歷史、文化、友善人民、自然？），從一個對台灣毫無概念者的角度出發，思索如何產生吸引力讓他決定來台灣旅遊，以及希望讓他對台灣產生哪些第一印象、看到台灣哪些部分等。

二、 語文問題：在強調深度旅遊時，許多事物背後的歷史淵源扮演重要角色，因此，如何用外國語文呈現之顯得極為關鍵。以豬血糕為例，其曾被評為「全球十大最怪食物」的第一名，究其原因之一即在於英文翻譯的不恰當。此外，還有許多地名、食物、故事被以不合邏輯的方式翻譯，以致外國旅客很難體驗到箇中真諦。

三、 交通問題：為提升便利性，宜推動機場到市區的高速鐵路。此外，亦須大力改善主要城市以外的地區之大眾交通系統，讓台灣各大城小鎮的美輕易地讓旅客看到。再者，機場作為我國門面，亦有不斷改進之空間。

四、 積極解決攤販問題：儘管攤販可被視為台灣特色的一部分，但是，若不能管理好攤販問題，恐反而破壞台灣的觀光資源。以台灣許多景點為例，經常是制式化的一個主景點（甚至沒有）搭配一條充滿攤販的街道，而通常這樣的地區是凌亂不堪，就算食物再怎麼好吃，也容易因為擁擠髒亂而留下不好印象，降低再到該地的意願。

五、 建立誠信：台灣人的友善熱情令許多國外旅客印象深刻，然在著名觀光區卻經常容易出現店家搶客人、或者相同產品價差極大等問題，儘管這與市場自由、店家經營之道有關，但是這樣的問題易使旅客產生不信賴感（尤其語言不通者），恐影響對台灣之整體觀感，不利永續經營觀光。

六、 解決拼音系統不一問題：我國兼用漢語及通用拼音對於外籍旅客產生不少困擾，實宜逐步改善之。若能統一使用國際廣泛使用的漢語拼音，使我國的華文教學與國際接軌，也可增加外國人士來台學習中文的意願。

綜言之，觀光旅遊作為六大新型產業的串聯核心點，在振興我國產業上扮演重要的角色，相關單位宜謹慎完善規劃之，並從台灣軟實力角度出發，展現獨特的台灣文化與精神。

參考資料

交通部觀光局新聞稿，2010/1/11，〈98年來台旅客人次440萬 大幅超越目標 12月單月日韓來台轉為成長〉，檢索日期：2010/1/13。

行政院六大新興產業主題網，2009/4/9，〈觀光拔尖領航方案〉，網址：http://www.ey.gov.tw/ct.asp?xItem=59138&CtNode=3010&mp=97，檢索日期：2010/1/13。