【10.10.12】鏟除零團費土壤 推廣優質誠信游

香港商報    香港商報評論員李明生



    連串強迫內地團友購物的醜聞，令零團費經營模式敲響了警號。為挽本港旅游業聲譽，確保行業可持續健康發展，業界痛下決心全面檢討，旅游業議會上周通過了十項改善建議，昨日呈交給政府。政府表示歡迎，并督促其盡快敲定落實細節和時間表。
    業界今次自發提出救亡舉措，顯然是已感市場壓力，不得不開出猛藥，以圖撥亂反正，消除沉痾。從剛過去的黃金周來看，本港旅客數字似乎并未受事件影響，按年還大增逾兩成達到66萬人次，國慶日更創出單日最高，零售業界更料消費總額可望大增四成，酒店業界的平均入住率亦拉高至逾86%，房價相應上漲約一成。不過，旅行社卻斯人獨憔悴，透過旅行團來港的比例明顯下降，近七成內地客都是「個人游」，較前大增逾8萬人，而跟團的卻僅增長約1.6萬人。由此可見，旅行社生意其實是大受影響的，業界要扭轉局面，挽回內地旅客報團來港的信心，就必須釜底抽薪，全面改善，否則隨着自由行的擴大，將來其客源乃至生存空間都會愈來愈細。
    今次旅游業議會報告提出的建議，分別針對旅行代理商、導游、登記店舖三大持份者，着手提高透明度、加強規管和阻嚇力；這無疑是全面、徹底，且具有針對性的，有助填補現行業界運行和監管模式的漏洞與不足，有利鏟除零團費的土壤。惟建議措施中仍有值得加強和完善之處。茲舉幾例：
    對三大持份者都會實施及收緊記分制，配合嚴格處罰規定，的確有助加強規管和阻嚇力，但同時亦應考慮引入行外理事，并把違規行為和相關罰則具體化，而且尚須完善上訴機制，以完善議會的制度化發展，從而減輕黑箱作業和人治色彩（導游阿珍早前被裁以「永久停牌」，惟今次建議罰則卻無「永久」或「終身」字眼）。
    在導游規管方面，規定提供出團費，以取締「零/負接待費」(即「買團」)，從而保障導游收入，當可有效降低導游「強迫購物」誘因，惟有關方面仍須確保出團費處於合理水平，而不是單純象徵式的。
    針對店舖，公布其與旅行社的股權關系，可助提高透明度，但有關資訊應不僅要求在議會網頁公布，還須在行程編排上向旅客註明，以確保旅客知情。
    至於建議規定旅行代理商，要以合約方式釐清內地組團社與香港地接社的權責，承諾不可以低於成本價開團等，在執行層面就要倚重兩地政府的有效監管。
    事實上，旅游業界痛定思痛，提出十招改善服務，規範經營，是利己、利客、利港的好事，應加快切實落實，切莫紙上談兵。而要落實這些建議，除了業界自律之外，還需要政府加強監管巡查和社會監督；除了本港努力之外，還需要與內地的緊密合作。
    當然，在嚴格規範、加強監管的同時，也要慎防窒息市場活力，扼殺旅游產品的創新，既保障旅客權益，亦能給業界自由運作空間。事實上，強迫購物才是惡疾，購物團本身并無問題，無必要強限杜絕，減少旅客選擇。與此同時，還要大力推廣優質誠信游，加強旅客權益的宣傳教育，令害群之馬沒有生存空間。