| 逼迫遊客購物的導遊李巧珍被停牌，去年曾被投訴五次的僱主則被輕罰，香港旅遊零團費黑洞仍深不可測，導遊大多沒底薪，潛規則絞殺遊客也一如既往。 |
| 九月初，旅遊業議會裁定李巧珍「嚴重違規」，被罰永久撤銷導遊證，而她的僱主、去年被投訴五次的金凱國際旅遊，則被罰款四萬七千五百港元（約合六千美元）。導遊阿珍稍早前，在旅遊巴士上向遊客發飆，指罵他們消費得太少，結果旅客現場拍下短片放到網上，引來二十多萬的點擊率，讓香港旅遊業一夜間成為醜聞主角。 阿珍被罰，有媒體以《釘死阿珍，放生旅行社》作為頭版頭條的標題，立法會議員謝偉俊也指出，相關裁決並不公平，應該從制度上改變目前旅遊業的扭曲生態。事實上，阿珍事件除了反映導遊的素質之外，也揭出了香港旅遊業發展二十年的惡質變化和黑洞。 阿珍事件爆出了香港低團費的大黑洞。原來，部分導遊是沒有底薪的。原來，他們甚至要私下拿錢出來買旅客的人頭，才可以帶團。事件爆發後，阿珍所屬的金凱國際旅遊表示不再錄用她，同團遊客也對另外兩名導遊作出投訴，並指所購商品貨不對辦，要求全數退款。七月二十八日，立法會議員謝偉俊召開記者會，讓阿珍公開說話，金凱國際旅遊董事周文偉也到場。會上阿珍雖然連連道歉，但她指出購物團的存在確與制度有關，「每個行業都有自己的難處﹑自己的問題」，暗示若把責任全推在導遊身上並不合理。 到底，阿珍有什麼難處？當全中國十三億人，加上香港七百萬人中大部分的批評都指向阿珍時，是否忽略了香港旅遊業生態的變異和扭曲呢？事件，起碼要從「零團費」或「低價團費」開始談起。 二零零三年，中國大陸開始開放大陸部分城市港澳自由行。一時之間，「香港遊」這宗生意就興旺起來。立法會議員謝偉俊對亞洲週刊說：「零三年時，香港的旅行社只有八十多家，但到今天，已經發展到一百多家。而低價團費中活躍的，約有四、五十多家，當中不少是大陸人開的，他們部分是辦『一條龍』的購物團，即從旅行社和購物商店，都是同一個老闆。」 但香港旅遊業界對這些近年才湧現的「零團費」經營手法並無有效管制，反而變成了旅行社「外判」遊客給導遊，或是導遊成為「自僱」人士的生態，使他們的收入缺乏保障。阿珍在記者會上承認購物佣金影響她的收入，而且旅客都明白，參加購物團的潛規則就是在指定購物點消費，行程上都註明在哪間指定商店停留多少時間。阿珍透露，團友在報團時也知道，至少在港消費三千元，旅行社才能回本。但潛規則歸潛規則，旅客不消費，導遊亦無可奈何。 購物團導遊所面對的困局，是靠佣金作為大部分收入，卻又不能強迫旅客購物。就以阿珍接待的購物團為例，從安徽到香港，團費只需六百一十元，連交通費用也不夠，何況香港的接待費，包括旅遊車、吃跟住。因此，不僅導遊依靠旅客的消費去抽成，連入境旅行社（香港的旅行社）絕大部分的盈利，也是來自購物佣金。事實上，入境旅行社也是靠佣金生存的，佣金高達四成，所以導遊除了為自己，也得承受旅行社方面的壓力。 總的來說，導遊所佔的佣金在比例上並不算多。導遊總工會理事長黃嘉毅對亞洲週刊說：「佣金分配視乎產品而定，服裝及電器最少，導遊可分得營業額的一至三個百分點；手錶可分得三至五個百分點；珠寶可分得五至七個百分點。「由於內地領隊也可從消費額中分一杯羹，導遊也要先替旅行社先付給大陸領隊，往後再向旅行社索回。如此算下來，一名香港導遊帶一個團「至少要五萬元消費額才能賺到生活費」。反觀阿珍帶的團，在回佣最高的珠寶店也只消費一萬三千元，怪不得她萬分焦急。 更何況，在出團前，導遊須先墊支一部分費用。黃嘉毅對亞洲週刊說：「導遊不僅要靠佣金，帶團前更需先付一大筆費用，包括替旅行社墊支各種費用。」黃嘉毅自己也常帶購物團，他說，由於「零團費」導遊沒有底薪，而且未有收入便需墊支，「還有家中子女需要供養」，所以買團的導遊不免緊張旅客消費額，而阿珍情緒失控當需諒解。所謂「買團」，就是導遊從旅行社接團時所付的「行政費用」，不論團友人數，兩天團便須付五百至一千二百元。再說帶團期間的墊支費用，租旅遊車用掉六百至八百元；還未計算團友餐費及內地隨團領隊生活費。黃嘉毅更透露，「旅行社經常拖欠代支費用，拖欠六個月也屬平常事，甚至不了了之」。這更顯示購物佣金對導遊收入的關鍵性。 零團費的問題，除了香港旅行社本身的問題，也是大陸部分業界惡性競爭的結果。近年，大陸旅行社為了搶生意，同時看準部分大陸人到香港主要是為了購物，不會對旅遊景點、吃住有太高要求，所以在組團時，高舉購物團旗幟，盡量將價格壓低，譬如從廣州到香港，就只收四十五元，港方旅行社和導遊，均受制於內地觀光業的營運方式。 導遊與旅行社關係扭曲 赴港旅遊二十多年來，人數倍升，到零九年，內地旅客達一千七百九十六萬人次，佔來港旅客人次超過六成，但導遊和旅行社的關係，就越來越扭曲。一名資深導遊小雯說：「八十年代末，我入行的時候，導遊還是有固定底薪，遊客不是規定要給小費。但到了九十年代初，一家大型旅行社打響第一槍，硬性要求遊客給小費，同時減少導遊的底薪。事實上，我們不是太喜歡這樣，因為這是變相提高團費，老闆則減少成本。到了二千年之後，更是畸形，出現導遊不僅沒有底薪，還要墊付大筆錢當團費支出，無論如何，這是很不公平的。」 香港業界對於這種情況，也非常無奈，導遊界曾經嘗試作出反擊。二零零六年導遊總工會成立，就是為了替導遊爭取底薪。工會與當時四十三間入境旅行社簽署協定，到港旅客每人須付每天五十元接待費，導遊與旅行社平分；協議又指明，旅行社不可拖欠導遊任何代支費用、佣金和工資超過一個月。然而，後來由於協議書並無法定權力，部分旅行社接待費照收，卻把它全部吞併，導遊便只能靠佣金為生。 旅行社開店門檻太低，也是造成惡性競爭的原因之一。曾為中旅社航空董事的香港中國旅遊協會秘書長陳立志稱，九十年代香港入境旅行社寥寥可數，都是政府指定的旅行社，中旅社就是其中一間。但到了今天，成立旅行社的門檻已十分低，只需五十萬港元就可成立旅行社。活躍於市場的入境旅行社已達四五十間，行內就出現惡性競爭。陳立志指出，使情況更為惡劣的是，有少部分大陸旅行社，包括康輝、皇朝、駿富等，在香港投資（或合資）開設指定購物商舖，變相「一條龍服務」，從大陸接團、接待，甚至零售，都一手包辦，連本帶利統一收歸內地旅行社。 黃嘉毅指，「雖然只有數間，但組團很多，市場佔有率也有三成」。對於香港旅行社而言，這無疑是雪上加霜，生意來得更困難。「惡性競爭」所指的，並不僅是團費低，還有層出不窮的花招。 既然「零團費」對香港旅遊業產生如此壞的影響，政府沒有規管嗎？香港涉及旅遊業機構繁多，但實際功能有待改善。譬如，旅遊業議會是業內自我監管機構，旅遊發展局及旅遊事務署負責推廣香港旅遊服務、推出利於旅遊業界的措拖等等。但諸多機構，政出多門，並無一套法定監管機制，導遊作為「自僱人士」又不受勞工法例保障，最近，便有強烈的聲音，要求政府成立法定旅遊局，以官方機構身分監管業界經營手法。 入行門檻低是禍因？ 單說旅遊業議會，理事會成員二十九人中，謝偉俊指出：「這些理事主要來自大規模旅行社，它們主要辦的是出境團或訂票業務，卻沒有一個人代表入境旅行社的。但香港的入境旅行近年發展蓬勃，怎麼可能沒有更細緻的規管和規劃呢！」 再說，導遊的可替代性在於入行門檻低，只需中五畢業，在中文或英文科取得及格，就可修讀導遊課程，考取牌照。越來越多人能夠達此最低標準，因此，導遊對旅行社來說並非奇珍異寶，導遊的談判權就相對低。 面對阿珍事件，香港傳媒的焦點不應指向在這個產業鏈中最末端的一環，而是應該反思整個產業結構，甚至整個社會到底出了什麼問題。「零團費」不但利用旅客貪便宜心態，並暴露了旅遊業結構中的盲點；更重要的是，事件爆出了自由經濟的原則性污點。阿珍事件並非一場鬧劇新聞，而是對香港政府一直自詡的自由經濟體系敲響了警鐘。■ |
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